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中國黃金集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報

發布時間:2021-04-20 文章來源:

根據國資委黨委統一部署,2020年6月17日至8月20日,國資委黨委第一巡視組對中國黃金集團有限公司(以下簡稱中國黃金或集團公司)黨委進行了巡視。9月24日,國資委黨委巡視組向中國黃金黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委關于貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

中國黃金黨委對巡視組指出的問題和提出的意見建議高度重視,認真研究制定了整改工作方案,并從四個方面提出了132條整改措施。截至目前,132條整改措施中96條已按期完成整改,其他整改措施正持續有力推進;制定修訂了24項規章制度,整改長效機制初步形成。通過巡視整改,集團公司黨的建設進一步加強,運轉效率進一步提升,內部管理進一步規范,作風建設進一步夯實。

一、總體情況

中國黃金黨委以習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神為根本遵循,把抓好巡視整改工作作為檢驗“兩個維護”的試金石、作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為推動集團高質量發展的重大契機。中國黃金黨委對巡視反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改,自國資委黨委第一巡視組9月24日反饋巡視意見后,9月25日第一時間召開黨委會,明確抓好巡視整改的指導思想,研究部署巡視整改的工作安排,制定了方案、分配了任務、壓實了責任。集中整改期間,中國黃金黨委先后11次召開黨委會研究推進巡視整改工作、聽取巡視整改階段進展情況,堅持以最堅決的態度、最實際的行動、最嚴格的紀律不折不扣抓好巡視整改,堅持“從嚴、從緊、從實、從長”,確保責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。

(一)提高政治站位,統一思想認識。

中國黃金黨委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在抓好巡視整改首要位置,堅持學習貫徹習近平總書記重要指示批示和重要講話精神,堅持學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持學習貫徹黨中央重大決策部署。為全面統一思想認識,切實筑牢巡視整改的政治自覺,中國黃金黨委傳達學習了習近平總書記在中央政治局常委會會議上聽取巡視綜合情況匯報時的重要講話精神,學習趙樂際同志在2020年全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會上的講話要求,學習貫徹國資委黨委關于做好巡視整改工作的各項部署。通過認真學習領會習近平總書記重要講話精神,深入貫徹落實國資委黨委巡視反饋意見要求,中國黃金黨委帶領廣大黨員干部職工,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,統一到國資委黨委對巡視整改工作的部署要求上來,進一步增強了推進巡視整改的思想自覺和行動自覺。中國黃金黨委在思想上高度重視,從“最初一公里”穩固了整改根基。

(二)加強組織領導,明確整改責任。

中國黃金黨委成立了由黨委書記、董事長任組長,黨委副書記、總經理和紀委書記任副組長,其他班子成員為組員的巡視整改工作領導小組,統籌推進巡視整改各項工作。巡視整改工作領導小組下設巡視整改工作辦公室,抽調專門人員,專項負責巡視整改工作。認真履行黨委主體責任,領導小組組長認真履行第一責任人職責,既部署重要工作,研究重大問題,協調重要環節,督辦重要事項,又緊盯具體問題、具體事項、具體措施、具體責任。領導小組副組長和成員按照分工,對號入座,把自己擺進去,把工作擺進去,把職責擺進去,對分管領域整改事項主動認領,迅速行動,既坐鎮指揮,又深入一線,調研指導,強力推動,以責任落實倒逼問題糾治。各責任單位狠抓工作落實,各主責部門按照要求雷厲風行推進整改,層層緊抓落實、層層傳導壓力。各級責任主體的聯動,消除了“中梗阻”的隱患。

(三)細化任務分解,全面推進整改。

按照巡視整改工作總體安排,中國黃金黨委第一時間制定了《中國黃金集團有限公司黨委關于國資委黨委第一巡視組巡視反饋意見整改方案》,下發了《任務分解通知》,對反饋問題逐項進行分解,形成了任務分解落實臺賬,全面涵蓋了問題清單、任務清單、責任清單、措施清單,明確了整改措施、責任主體和完成時限,確定了4大類13個方面59項具體問題及132條整改措施,逐條逐項堅持對賬銷號,掛圖作戰,倒排工期,狠抓整改落實。同時,統籌所屬企業的巡視整改工作,推動解決集團共性問題和體制機制問題。巡視整改工作辦公室堅持一周一調度、重要情況隨時調度,通報巡視整改工作進展,加強巡視整改工作的過程管理,全面掌握情況,及時跟蹤問效。此外,結合巡視反饋問題,進一步征求了中國黃金總部和直管二級公司的意見建議,進一步確保把反饋問題分析透徹、整改到位。堅持整改措施落地落實,確保了“最后一公里”的延伸到位。

(四)堅持統籌結合,一體抓好落實。

中國黃金黨委堅持巡視整改五個“一并推進”,統籌抓好巡視反饋問題的整改落實。堅持與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化一并推進,真抓實做解決問題,努力以高質量的巡視整改成果助推黨的建設和改革工作高質量發展。堅持與各專項整治工作一并推進,堅決深挖問題、解決問題、嚴肅問責、杜絕違規。堅持與改革發展、破解發展難題一并推進,深入落實國企改革三年行動的決策部署,持續推進國企改革“1+N”政策體系落地,結合“十四五”戰略規劃,印發《中國黃金集團改革三年行動實施方案(2020—2022年)》,全面吹響改革三年行動的集結號。堅持與長效機制建設一并推進,通過建章立制,查補管理和制度上的漏洞,從源頭上解決問題。堅持與全面從嚴治黨一并推進,將巡視整改成果作為同步推進組織機構調整、干部隊伍建設、黨風廉政建設、巡視利劍作用的重要抓手,全面提升各級黨組織的領導力、組織力、執行力。中國黃金黨委全面統籌一體推進,貫通了巡視整改各個“重要樞紐”,保障真落地真落實。

二、巡視反饋問題的整改情況

(一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,落實黨中央重大決策部署不到位方面的整改情況。

1.針對學懂弄通做實不夠,落實中央要求有差距問題的整改情況。

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動理論武裝走心走深走實。進一步突出理論學習重點。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,作為黨委中心組學習的重中之重,以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,《習近平談治國理政(第三卷)》《習近平關于國有企業改革發展和黨建論述摘編》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》以及習近平總書記關于國企改革發展的一系列重要講話和重要指示批示精神為重點學習內容,著力讀原著、學原文、悟原理。固化黨委會“第一議題”。進一步修訂《集團公司黨委會議事規則》,把黨委會學習研討制度化常態化,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想,固化為黨委會“第一議題”。巡視整改以來,組織召開的黨委會議第一議題分別學習了《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》、習近平總書記在第一次全體會議上關于中央政治局工作的報告和第二次全體會議上的講話、習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話、習近平總書記在中央政治局常委會會議上聽取脫貧攻堅總結評估匯報時的重要講話精神、中央經濟工作會議精神等。完善理論中心組學習制度。修訂完善《集團公司黨委理論學習中心組學習制度》,對學習內容、形式和學習管理、考核等進一步做出制度化、規范化要求,確保學習圍繞中心、服務大局,學以致用、注重實效。

二是確保學習緊密聯系改革發展實際,堅持以新思想為引領,指導破解難題。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,避免學用“兩張皮”。堅決將學習貫徹黨的十九屆五中全會精神落地落實。把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期重要任務,黨委會開展專題學習4次,中心組學習研討1次,并于11月6日至8日,在上海舉行由全體領導班子和總部各部門、各直管二級企業主要負責人參加的全面貫徹黨的十九屆五中全會精神專題學習研討會,對集團公司“十四五”規劃、中長期發展目標的科學制定充分建言獻策,集思廣益,凝聚發展共識。發揮好黨委領導解決改革發展難題的作用。2020年共召開43次黨委會、研究討論182項議題,主要內容包括黨的建設、生產經營、安全環保、改革創新、提質增效、重點項目建設、風險防范等,通過以新思想引領改革發展,實現了疫情防控和復工復產兩手抓、兩手硬,實現了生產經營業績新的突破、成本費用大幅下降;開展組織機構改革;中金珠寶、中金輻照即將上市;定點幫扶的2個貧困縣全部實現脫貧摘帽;解決了部分歷史遺留問題,各項改革成果正逐步顯現。突出理論學習實際效果。擴大理論中心組學習范圍,中國黃金總部中層及以上干部均列席中心組學習,學習內容緊緊結合中國黃金各項改革重點任務,進行集中專題研討,強化學習效果,切實指導實踐。 ????????????????????????????????????????????????

三是堅決貫徹落實中央要求,補齊安全環保工作的短板弱項。理論和實踐相結合,采取多種形式深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于安全生產的重要論述。召開黨委會專題學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和新修訂的《中華人民共和國安全生產法》。組織黨委理論學習中心組集體學習,認真研學了《習近平談治國理政》第三卷中《加強生態文明建設必須堅持的原則》《堅決打好污染防治攻堅戰》等文章,給領導班子成員及各部門配備了安全生產法、環境保護法、職業病防治法等學習材料。在礦山一線組織安全環保分管負責人培訓班。組織召開在京各板塊安全環保管理人員規劃安全環保工作座談會。召開安全環保視頻會,推廣貴州錦豐的安全培訓模式。通過深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于安全生產的重要論述,中國黃金上下安全環保意識進一步增強。加強監督和管理,努力解決安全環保工作貫徹黨中央決策部署不堅決、落實有短板問題。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”責任制,制定印發《關于深入推進集團公司安全生產專項整治三年行動工作方案》,壓實企業安全生產主體責任。積極推動實行各級企業總經理直管安全工作,由考核企業向考核企業領導班子轉變。對部分下屬企業進行安全環保工作檢查,以點帶面、逐步鋪開,梳理解決容易導致事故發生的隱患點。針對存在的環保問題,通過壓實主體責任、開展自查自糾、加大責任追究力度等方式,進一步強化環保責任落實,不斷提升環保工作水平。進一步建章立制,修訂《集團公司事故報告制度》《集團公司生產安全事故責任追究規定》《集團公司環境事件責任追究規定》等,從建立健全安全環保責任追究長效機制上,推動黨中央重大決策部署落實落地。

2.針對推動高質量發展作為不夠,后續發展乏力問題的整改情況。

一是提升資源支撐保障能力。持續深化“資源生命線”戰略,努力提升資源儲量。按照“十四五”規劃整體部署,繼續加大在資源勘探的風險投入力度,整合集團公司內地質找礦力量,積極與各省地勘局、相關礦業企業開展風險探礦合作,開展優質資源并購工作。同時,進一步加大探采選科技投入和科研攻關力度。制定了找礦技術培訓計劃,做好技術指導,加強綜合研究,解決找礦技術瓶頸。優化資源結構,提高資源質量。修訂了《集團公司采礦權探礦增儲管理辦法》《集團公司資源儲量管理辦法》,突出抓重點、補短板、強弱項,不斷提高探礦增儲和資源管理工作水平。對礦山企業分級管控,實施“一企一策”,不斷提升資源質量和資源保障水平。研究重點資源負變礦山問題,以追責問責倒逼擔責盡責。針對巡視提出的甘肅陽山金礦等企業并購儲量問題,一方面,組成行業專家團隊,對有關企業資源、建設條件等進行研究、會診,對資源儲量進行核實,分析變化原因,形成分析報告,形成處置方案,多渠道多方式推進問題解決。另一方面,由礦產資源部牽頭,紀委部門、審計部、法律合規部、人力資源部等配合展開專項核查,如發現問題,進行嚴肅責任追究。

二是全力提升資產質量。全面、系統梳理低效無效資產情況,逐步分類進行處置。深入推進“處僵治困”和虧損企業治理。加大工作力度,一企一策分類研究,大力推進處僵治困和虧損企業治理。充分利用和盤活閑置資產。目前,中金貿易整合建成統一銷售平臺。部分在京子公司在機場產業園達到入駐條件后,即行遷入園區辦公。

三是提升經濟效益,推進高質量發展。確保國有資產保值增值。中國黃金新一屆班子組建以來,面對突如其來的新冠疫情和更加復雜嚴峻的內外部形勢,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,推進高質量發展,主要生產經營指標達到近年最好水平。增加地勘、科研和安全生產投入,解決制約企業發展難題。在每年1月末的科研、地勘、安環投入計劃編制工作中,明確投入項目和經費,對重點項目加大投入和跟蹤督導,并探索引進社會資本參與地勘項目,確保對應解決現實問題。結合《“十四五”集團公司科技創新專項規劃》《集團公司礦產資源勘查中長期規劃》《集團公司安全生產三年專項整治行動方案》和《安全環?!笆奈濉睂m椧巹潯?,對資金投入和使用管理,以及解決的問題和實現的目標均作出明確要求。

3.針對推動改革發展力度不夠,成效不明顯問題的整改情況。

一是加快推進深化改革進程。不斷完善制度體系。根據“1+N”政策文件要求,依據《集團公司制度管理辦法》《集團公司制度制定管理辦法》和中國黃金實際,進一步對現有制度進行了梳理,結合改革實際及時更新。有序推進混改進程。制定《集團公司改革三年行動實施方案》,加大對所出資企業混合所有制改革工作的研究評估力度,指導具備條件的企業“一企一策”制定方案,成熟一個推進一個。所屬板塊公司中,中金珠寶IPO通過證監會第十八屆發行審核委員會審核,成為國家發展改革委混合所有制改革試點、國務院國資委“雙百行動”首單主板過會企業;中金輻照IPO通過深交所創業板上市委員會審核,成為央企按照《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》實施股權激勵的首家過會企業,對兩家企業的成功經驗進行整理,形成了可復制可推廣的總結材料,充分發揮了試點對改革全局的帶動作用。持續強化“瘦身健體”。按照國資委統一部署,基本完成“三供一業”分離移交相關工作;積極推進企業辦社會職能剝離工作,確保2022年全面完成任務。

二是扭轉思想觀念,激發內生動力。從思想、責任、激勵、考核等方面增強改革創新擔當責任意識。通過開展“黃金云學堂”等方式,加強學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,培訓人數近1.1萬人次,確保集團公司上下從思想上做到主動改革、擁護改革。2020年,多次組織多次全面深化改革領導小組會議,研究制約改革發展的重點和難點問題,切實壓實工作責任。修訂《關于進一步促進科技創新工作指導意見》,進一步加大科技創新、人才引進等方面激勵工作力度,不斷提升企業改革創新的內生動力。修訂《集團公司企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》,明確對改革創新意識不強、“等靠要”思想嚴重的企業領導班子成員堅決作出組織調整。壓縮管理層級和決策鏈條,提高決策效率和水平。完成國資委“壓減”工作目標,制定了總部及權屬企業組織機構改革方案,進一步明晰總部部門及權屬企業職責,調整權屬企業管控模式,避免職能交叉,提高決策運行效率。明確省公司定位,建立產供銷統一平臺,不斷推動提升管理水平。緊密結合省公司實際情況,分類制定了8戶省公司改革方案,明確了省公司的定位和職能。統一整合全新的貿易板塊,實現了金銅等主要產品的集中統一銷售,提高了整體效益和管理水平,同時,有效避免了腐敗的滋生。下發《關于開展2020年投資完成情況和2021年投資計劃報送工作的通知》,要求企業加強投資計劃管理,堅持聚焦主責主業,嚴控非主業投資比例,提升核心競爭力和可持續發展能力。同時,對空缺總會計師的企業,由集團公司統一委派總會計師,對企業總會計師任職期限過長的,開展交流。

三是深化三項制度改革。加大市場化選聘、任期制和契約化管理力度,推動員工“能進能出”。制定實施《集團公司管理領導班子經理層成員任期制和契約化管理暫行規定》《集團公司管理領導人員企業職業經理人管理暫行辦法》,為集團公司推進市場化選聘、任期制和契約化管理、差異化薪酬、市場化退出提供制度保障。在中國黃金總部機構改革中,拿出3個部門副總經理崗位,開展市場化選聘。切實發揮考核作用,推動收入“能增能減”。按照“成熟一家、實施一家”原則,鼓勵、協助企業提出實施核心人才股權和分紅激勵、項目跟投等激勵方案。修訂完善《集團公司黨委管理的領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》,進一步改進考核方式,對企業領導班子和領導人員實行年度考核和任期考核全覆蓋,并對考核結果按照正態分布進行綜合評價,切實發揮考核激勵先進、鞭策后進的作用。以中國黃金總部機構改革為引領,推動崗位“能上能下”。中國黃金總部已開始進行組織機構改革,實行競聘上崗和雙向選擇,著力打造一支業務精干、服務高效、能力突出的干部隊伍。

4.針對防范化解重大風險不夠,潛在風險大問題的整改情況。

一是加強海外項目風險防控。加強海外投資潛在風險識別管理。進一步修訂完善了《集團公司建設項目可研管理辦法》,增加了海外項目風險因素分析和論證等重點審查內容。按照《集團公司投資風險管理辦法》的規定,針對擬并購的海外項目,在聘請獨立第三方機構出具風險評估報告的基礎上,對海外投資并購風險因素進行全方位研判。進一步加強與當地政府、社區及大使館工作協調,推動海外企業實現穩產和高質量發展。

二是加強資金管控風險防控。加強生產經營風險管控,將降杠桿、減負債、防風險工作納入各企業年度績效考核。以中金珠寶、中金輻照上市工作經驗為示范,利用混合所有制改革和證券市場,優化完善企業資本結構,充分發揮“頭雁”引領效應。以推進改革三年行動實施方案為契機,不斷提升中國黃金整體盈利能力。

三是加強法律糾紛風險防控。努力完善法律體系建設。對外積極聘請常年法律顧問,對內開展的重大項目和決策從立項和盡調入手,法務人員全過程參與其中,提供法律意見,通過內外部力量加強對重大合同、重大項目的法律審核。對中國黃金全系統現有法律糾紛進行匯總,形成分析總結報告,專人專案負責,全力維護中國黃金合法權益。全力推動解決中十冶存在的突出問題。

(二)關于落實全面從嚴治黨不夠有力,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜方面的整改情況。

1.針對黨委落實主體責任不到位問題的整改情況。

一是強化黨委履行全面從嚴治黨主體責任,加強黨建工作責任制考核力度。中國黃金黨委堅決將反腐敗斗爭進行到底,對違規違紀行為堅決懲治,絕不姑息。印發《中國黃金黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,以清單形式進一步明確黨委和黨委班子成員的責任,并要求權屬企業黨組織深化落實全面從嚴治黨主體責任,進一步壓實主要負責人主體責任,督促班子成員履行“一崗雙責”。按照國資委黨委工作要求,結合實際制定了中國黃金黨風廉政責任制考核指標??茖W設置黨建考核內容和指標,體現考核的科學性、導向性;嚴密考核程序和標準,確??己嗽u價不走過場;科學運用考核結果,把黨建考核結果與評先評優、干部評價任用相結合,確??己寺涞綄嵦?。

二是以問題為導向,以案例為警示,嚴明政治紀律。2017年以來,每年組織召開警示教育大會,切實用好典型反面教材,教育全體黨員干部深刻汲取嚴重違紀違法案件的慘痛教訓,引以為戒,舉一反三,自覺增強紀律規矩意識,筑牢拒腐防變的思想道德底線。加強生產經營管理,對生產運營方面制度進行了梳理,完善管理體系和監督制約機制,堵塞漏洞,防范廉潔經營風險。印發《集團公司自辦案件黨紀政紀處分決定執行工作辦法》,進一步規范和嚴格處分決定執行工作,維護紀律的嚴肅性和權威性。

2.針對紀委落實監督責任有缺失問題的整改情況。

一是健全完善日常監督體系。制定《集團公司紀委監督管理辦法》,切實落實紀委監督責任,加強對執行情況的日常監督檢查。建立了由相關部門組成的黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制,加強日常溝通聯系,定期組織召開黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組會議,加強重點領域和關鍵環節的監管力度,全面梳理資源并購、招投標、工程承包、參股管理和選人用人等方面風險點及防控措施,堅持抓業務和抓監督相結合,形成監督合力。

二是增強監督執紀問責主動性。紀委部門堅持動真碰硬,不斷強化主動執紀問責,加大力度查處腐敗案件,對涉及職務犯罪的領導干部,堅決移交監察機關。

三是改進自身建設的薄弱環節。著力強化日常監督,制定《集團公司黨委管理領導班子企業紀委書記履職考核辦法》,以制度強化紀委書記自我約束,依規依紀依法履職。進一步規范紀委書記選拔任用程序。持續深化紀檢監察體制改革,設立了沈陽、鄭州兩個紀檢中心,分別負責完成集團紀委交辦的所轄區域企業領導人員有關問題線索的初步核實工作。堅持以培訓提升工作能力,建立紀檢工作培訓機制。按照《2020年度集團公司黨委管理領導班子企業紀委履職情況了解、核實和紀委書記履職專項考核工作方案》,召開黨委管理企業紀委書記現場述職會,聽取各企業紀委監督執紀問責情況。

3.針對違反中央八項規定精神和“四風”問題方面的整改情況。 ?

一是堅決整治頂風違紀行為。深入落實中央八項規定精神和中國黃金24條措施,在關鍵時間節點進行廉潔提醒和檢查,督促企業領導人員嚴格執行婚喪事宜報備制度,對仍頂風違紀的黨員領導干部從嚴從重處理的同時,以案促改,加強警示教育,做深查辦案件的“后半篇文章”。通過每年開展面向全集團的警示教育,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二是進一步改進工作作風。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風,力戒形式主義、官僚主義,印發《中國黃金集團有限公司黨委關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》,持續推進干部擔當作為,將“服務意識、擔當作為”作為考核指標納入《總部部門及員工績效考核制度》,不斷以作風轉變的成效帶動中國黃金發展。

三是持續抓好總部機關化整治工作。全面啟動總部組織機構改革,明確部門職責,制定多通道職級體系,定崗定編,精簡人員,提升工作效率。通過公開競聘,充分激發調動廣大干部的能動性與積極性,努力實現“能者上、平者讓、庸者下”。

四是嚴控項目工程“貪大求洋”。以制度管理為約束和引導,牢固樹立正確的政績觀,修訂《集團公司建設項目可研管理辦法》,增加了項目建設的可研依據、建設規模等審查重點。

(三)關于黨建責任壓實不夠,組織建設和隊伍建設存在短板方面的整改情況。

1.針對基層黨建存在薄弱環節問題的整改情況。

一是加強基層黨建工作組織領導和考核力度。將黨建與生產經營融合情況納入黨建工作責任制考核和黨組織書記述職評議考核之中,考核結果與收入掛鉤,切實以考核促進工作落實。印發《集團公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,切實壓實各級黨組織、黨員領導干部黨建責任。組織各級企業對照“三重一大”決策程序開展自查,對發現的問題逐項進行核實整改。

二是進一步抓實基層黨組織建設。督促指導基層黨支部按期換屆。督促指導企業黨組織嚴格落實《集團公司黨支部抓黨建工作任務清單》要求,持續開展標準化黨支部建設。嚴格落實“三會一課”制度。出臺《集團公司關于嚴格落實“三會一課”制度的意見》,對基層黨支部“三會一課”進行規范。把黨支部落實“三會一課”制度情況作為黨支部和支部書記履行全面從嚴治黨責任的重要內容和考核評議、評先選優的重要依據。實現黨組織設置合規。制定《企業黨組織設置不符合規定要求整改方案》,召開專題黨委會,撤銷不符合規定要求的黨組織。確保黨費管理規范。修訂《集團公司黨委黨費收繳、使用和管理辦法》,進一步明確黨費收繳標準、使用開支范圍、管理要求,強化了對黨費規范管理的監督。 ???

2.針對班子建設有待加強問題的整改情況。

一是認真排查總部和權屬企業違規兼職取酬問題。責令相關人員立即開展整改,截至目前已全部完成清退。

二是堅決執行“三重一大”制度。根據巡視反饋意見,結合本次集團機構改革實際,對《“三重一大”決策制度》及《黨委會、董事會、總經理辦公會決策權限管理辦法》進行進一步完善修訂。依托“三重一大”決策運行監管系統,建立監督檢查機制,定期對中國黃金全層級“三重一大”決策進行督導檢查,以信息化建設提升規范化管理,形成制度執行的硬約束。目前,直管二級公司“三重一大”會議材料已全部實現及時上傳。確保厘清黨委會、董事會、總經理辦公會權責界限,充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用,推動各項工作落到實處。

三是深入調研解決群眾反映訴求。多渠道、多方式切實維護困難企業職工隊伍穩定,保障職工合法權益。

3.針對選人用人問題比較突出的整改情況。

一是嚴格落實干部選拔任用程序。按照先查核、再考察的程序進行選任工作,從工作程序上杜絕違規現象發生。

二是加強退休返聘和借調人員清理。對退休返聘人員和借調人員進行了全面清理??偛繙p人不減量,“機關化”作風得到有效遏制。制定了《總部退休人員返聘及借調人員管理暫行辦法》,形成返聘、借調人員管理的長效機制。

三是強化干部交流制度執行力度。制定了《總部與權屬公司人員交流管理規定》,對干部交流做出制度性安排。

四是堅決整治“裙帶關系”問題。制定了《集團公司總部及企業領導人員親屬回避規定》,以更加嚴格的尺度整治近親繁殖問題。對整改成果適時開展“回頭看”。

五是優化干部人才隊伍結構。按照國資委關于年輕干部選拔使用有關要求,制定《集團公司干部人才隊伍建設規劃》,強化干部梯隊建設,逐步改善優化干部隊伍結構。中國黃金開展了總部部門副總經理以上人員內部公開競聘,通過對報名的100多名人員進行考核選拔,18名優秀年輕人脫穎而出,其中,70后4人,80后14人,碩士以上占83%。同時,對三個部門副總經理崗位進行市場化選聘。目前,集團公司總部部門副總經理以上的23名管理人員全部為70后年輕干部,平均年齡不到40歲,切實打造了一支高素質、專業化的優秀年輕干部隊伍。針對個別企業領導班子成員年齡處于同一平臺、存在“斷層”現象,加快配備70后、80后年輕力量。2020年以來,中國黃金黨委選拔任用領導人員33人,其中交流領導人員21人,把5名優秀年輕干部選拔任用到更加重要的崗位上磨礪鍛煉,多措并舉,逐步優化人才隊伍結構,使人才隊伍年輕化、梯次化。

(四)關于巡視整改責任落實不到位,整改成效差距大方面的整改情況。

1.進一步落實黨委主體責任。

巡視反饋以來,中國黃金黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述及重要指示批示精神,認真研究部署巡視整改工作,為落實好巡視整改主體責任、政治責任奠定堅實思想基礎。黨委履行主體責任,抓深抓實整改工作,堅決防止整改責任“一分了之”,既發揮抓總把方向的領導作用,又壓實被巡視單位的主體責任。黨委書記帶頭認領任務、統籌推進、嚴督實改,領導班子成員抓好分管領域和部門的整改任務落實,逐一研究問題,逐一落實任務,以整改成效體現政治擔當。

針對反饋意見指出的上一輪巡視整改不到位的問題,對腐敗案件多發、礦山資源負變、選人用人不講規矩、參股企業長期不分紅等依然存在的問題進行重點推進、專人督辦、跟進整改。上輪巡視以來,針對相關問題,中國黃金黨委組織領導開展了系列整改。

關于上一輪巡視指出的腐敗案件多發問題的整改情況:開展案件大起底工作。查清辦結中國黃金成立以來遺留的905封信訪件;完成251件問題線索的處置,持續保持問題線索零暫存,形成反腐敗高壓震懾態勢。2015年以來,給予黨紀處分58人次,其中開除黨籍18人次;行政處分21人次,其中解除勞動合同9人次。開展內部巡視工作。開展常規巡視11輪,涵蓋42家企業;開展巡視“回頭看”和整改督察2輪,涵蓋15家企業;開展專項巡視1輪,涵蓋13家企業。發現典型問題619個,提出整改建議329條,目前整改完成率92%,為解決基層企業管黨治黨寬松軟問題、堵塞經營管理漏洞提供有力支撐。加強制度建設工作。制定修訂《集團公司貫徹落實“三個區分開來”重要思想的實施辦法(試行)》《落實監督執紀“四種形態”實施辦法(試行)》等18項制度,努力實現制度管權、制度管人和制度管事。強化警示教育。召開集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議5次,集團公司警示教育大會3次;組織廉潔教育培訓學習,共4000余人次參加學習;做好廉潔談話,每年專門組織約談所屬單位黨政主要負責人,提示廉潔風險,共約談579人次;對近年來新提拔和調整的195名企業領導人員開展任前集體廉潔談話。

關于上一輪巡視指出的礦山資源負變問題的整改情況:對近年來收購的項目進行了詳細梳理。建立健全長效機制,規范管理,加強約束。制定修訂《集團公司國內礦產資源開發項目實施細則》《集團公司投資風險管理辦法》《集團公司違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》等8項制度,對資源并購流程進行了調整、規范,進一步嚴格資源并購程序,堅持資源開發項目的考察、監督、審查分立原則,補齊管理漏洞,加大責任追究。加大資源開發工作培訓力度,進一步加強人才隊伍建設。組織多期資源開發工作培訓班,進一步提高了資源開發工作人員的業務能力和技術水平,通過建立一支對集團忠誠、能守紀律、業務過硬、能打勝仗的資源開發隊伍,努力營造風清氣正的資源開發良好環境。

關于上一輪巡視指出的選人用人不講規矩問題的整改情況:組織開展了集中整治,對違規任職的領導人員親屬進行了清理。修訂完善了《集團公司總部及企業領導人員親屬回避規定》等制度規定,以更加嚴格的尺度整治近親繁殖問題。

關于上一輪巡視指出的參股企業長期不分紅問題的整改情況:持續開展參股企業治理工作,進一步加強資產管理,加快處置低效無效資產。

2.進一步落實紀委監督責任。

紀委進一步落實監督責任,以具體問題為導向,對巡視指出的問題收集線索,開展核查,堅決嚴格監督執紀問責。

3.進一步建立健全整改長效機制。

中國黃金黨委明確把建立長效機制作為解決根本問題和鞏固整改成果的重點,堅持把“當下改”與“長久立”結合起來。對上輪巡視指出選人用人方面存在的問題,制定《集團公司總部及企業領導人員親屬回避規定》,嚴格執行各項干部管理制度和選人用人制度,確保選人用人符合規定、符合程序。通過本輪巡視整改,全集團共制定修訂了24項制度,積極構建長效機制,堅決防止巡視反饋問題邊改邊犯。同時,充分發揮中國黃金內部巡視利劍作用,主動全面深入補齊整改長效機制短板,以內部巡視工作成效不斷鞏固集團公司黨委巡視整改成果。

三、下一步整改安排

經過3個月集中整改,中國黃金巡視整改工作取得積極進展。中國黃金黨委更加清醒地認識到,巡視整改是一項長期任務,更是一項重大政治任務,將堅持目標導向、問題導向、成果導向相統一,持續推進、精準發力,確保問題見底清零,不斷鞏固和擴大巡視整改成果。下一步,中國黃金黨委將著重從以下幾個方面,持續抓好巡視整改工作。

(一)持續堅持學思用貫通、知信行統一,堅決筑牢“兩個維護”的思想根基。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、深化認識,不忘初心、牢記使命。中國黃金黨委將始終堅持黨的領導,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,切實把巡視整改成果轉化為高質量發展的強大推力,走好中國特色國有企業改革發展之路。

(二)持續強化巡視整改責任,堅決抓好巡視整改落實。中國黃金黨委將堅決扛起扛實巡視整改主體責任,主動擔責、自覺履責,以責任落實保障和推動整改落地,始終以講政治、顧大局、高度負責的精神抓好相關問題整改,切實強化責任擔當,加強日常監督,對敷衍整改嚴肅問責。始終堅持標準不降、要求不變、力度不減,對尚未完成和需要長期堅持的重點任務,堅持高壓強勢推進,確保高質量完成整改任務;對已經取得階段性成果的,要適時組織“回頭看”,注重打好持久戰;對表現共性的問題堅持舉一反三,健全完善有關制度措施,嚴把質量關,確保整改工作不留尾巴、不留后遺癥。

(三)持續加強長效機制建設,堅決鞏固巡視整改成果。不僅要完成“當下改”,更要完善“長久立”,做到整改落地見效與長效機制建設相結合,實現重點突破與全面整體推進相結合,解決具體問題與破解共性問題相結合,從根本上見整改成效,不斷鞏固和擴大整改成果,真正使整改的過程成為深化理論武裝、進一步提高政治站位的過程,成為強化履職擔當,推動企業高質量發展的過程,成為推動改革創新、激發企業活力的過程,成為強化責任意識、加強安全環保工作的過程,成為切實落實“兩個責任”、推進全面從嚴治黨的過程,成為加強組織建設和隊伍建設的過程,著力破解制約中國黃金高質量發展的各項難題。

(四)持續強化政治擔當,堅決推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決把思想和行動統一到習近平總書記對巡視工作的重要論述和重要指示批示精神上來;全面貫徹新時代黨的組織路線,著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用;馳而不息正風肅紀,更大力度反對形式主義、官僚主義,用好監督執紀“四種形態”,以零容忍態度嚴懲腐敗行為;激勵黨員干部在嚴格約束下解放思想、創新思路、奮發作為,以推動高質量發展的實際成效檢驗巡視整改的成果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-56353817;郵政信箱:北京市東城區安定門外大街9號,中國黃金集團有限公司巡視整改工作領導小組辦公室(郵編100011);電子郵箱xszg@chinagoldgroup.com。

中國黃金集團有限公司黨委

2021年3月23日??

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